Администрацией г. Перми отказано молодой семье в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий

Администрацией г. Перми отказано молодой семье в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ПРОБЛЕМА: к адвокату Малюковой Н.С. за юридической помощью обратилась молодая семья, состоящая из 4 человек. Проблема заключалась в следующем: распоряжением начальника Управления жилищных отношений г.Перми семье было отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.» в связи с обеспеченностью жилым помещением.

РЕШЕНИЕ: адвокатом Малюковой Н.С. составлено исковое заявление и подано в Ленинский районный суд г.Перми. Адвокат Малюкова Н.С. представляла интересы семьи в суде.

РЕЗУЛЬТАТ: Ленинским районным судом г.Перми вынесено решение, которым семья Фаткулиных признана нуждающимися в улучшении жилищных условий. Этим же решением суда за семьей признано право на участие в программе «Обеспечением жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.


Дело №­­ 2-1557/12

___________________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2012 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Гачеговой Е.И.,

при секретаре Раевой А.С.,

с участием представителя истцов – Малюковой Н.С., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми иск Фаткулиной Н.Н., Фаткулина Р.Р., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, администрации г.Перми, третье лицо – Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края, Ардашева Е.Н., Ардашев Н.В., Ардашева Н.В., Ардашева А.В., Оломпиева Е.В., Фаткулина З.С., Фаткулин Р.М. о признании отказа в участии в программе незаконным, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в число участников программы,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г.Перми о признании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе семьи истцов в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.» незаконным, возложении на администрацию г.Перми обязанности признать истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении их в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.».

В обоснование заявленных исковых требований указали, что семья Фаткулиных, состоящая из четырех человек, обратилась к ответчику с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.», однако распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми истцам в признании таковых было отказано. Данный отказ истцы считают незаконным, поскольку обеспечены жилой площадью на одного человека менее учетной нормы, принимая во внимание, что для расчета следует принимать квартиру, <адрес>, общей площадью 67,7 кв. метров, с количеством проживающих там 6 человек, квартиру, <адрес>, общей площадью 48,7 кв. метров, с количеством проживающих 5 человек. Иные жилые помещения при разрешении вопроса о нуждаемости, по мнению истцов, во внимание приниматься не могут (л.д. 4-5).

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены судом надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивали.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд при определении нуждаемости не принимать во внимание жилой дом, находящийся в собственности Фаткулиной З.С. общей площадью 22,7 кв. метров, <адрес>, так как данный жилой дом признан непригодным для проживания.

Ответчик - администрация г.Перми - своего представителя в суд не направил, о месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом, об отложении слушания дела, о его проведении в отсутствии своего представителя суд не просил, о причинах неявки суд не уведомил, возражения суду не представил.

Судом самостоятельно в порядке ст. 40 ГПК РФ для участия в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищных отношений администрации г.Перми.

Ответчик – Управление жилищных отношений администрации г.Перми - своего представителя в суд не направил, о месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом, об отложении слушания дела, о его проведении в отсутствии своего представителя суд не просил, о причинах неявки суд не уведомил. В соответствии с ранее представленными письменными возражениями с исковыми требованиями не согласился, поскольку считает, что молодая семья Фаткулиных в улучшении жилищных условий не нуждается, так как при определении нуждаемости следует принимать во внимание, что в собственности Фаткулиной З.С. имеется жилой дом общей площадью 22,7 кв. метров, <адрес>. Таким образом, семья Фаткулиных в улучшении жилищных условий не нуждается в силу ст. 51 ЖК РФ (л.д. 56-57).

Представители третьих лиц - Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края - в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены судом надлежащим образом, представитель Министерства социального развития Пермского края предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно, позиции, изложенной в письменных возражениях, Министерство социального развития Пермского края с заявленными исковыми требованиями не согласилось, просило в иске отказать со ссылкой на ст. 51 ЖК РФ, поскольку оспаривает нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий.

Иные третьи лица в судебное заседание также не явились, о времени и месте его проведения извещены судом надлежащим образом, об отложении слушания дела, о его проведении в свое отсутствие суд не просили, о причинах неявки суд не уведомили, возражения относительно заявленных требований не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц и постановить решение, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, принимая во внимание материалы учетного дела, суд считает, что исковые требования Фаткулиных являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. утверждена целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 21 октября 2010 г. N 2360 "О концепции долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", Постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ" Правительство Пермского края утвердило долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы".

Согласно п.1.1 долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" (далее - Программа) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение проблем обеспечения жильем молодых семей в Пермском крае, реализуемых с целью обеспечения социально-экономических прав молодежи и улучшения демографической ситуации в Пермском крае.

Программа разработана в соответствии с требованиями Постановления Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ".

Разработка и реализация Программы базируются на следующих основных принципах:

добровольность участия молодых семей в Программе;

адресный характер оказания финансовой помощи;

вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей;

целевое расходование средств, предоставляемых участницам Программы;

собственное финансовое участие молодой семьи в решении жилищной проблемы.

Возможность улучшить жилищные условия предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы, за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, выделяемых для реализации Программы, только один раз (п.1.2).

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечить первичную финансовую поддержку молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

стимулировать накопление молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

привлечь дополнительные финансовые и инвестиционные ресурсы для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья на долгосрочную перспективу;

продолжить внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

пропагандировать новые приоритеты демографического поведения молодого населения, связанные с укреплением семейных отношений и многодетностью (п.3.2).

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета (в соответствии с федеральным законодательством на конкурсной основе в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы);

средства краевого бюджета, предусмотренные в рамках средств долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы";

средства местных бюджетов муниципальных образований Пермского края (предполагаемые в рамках муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей) на условиях софинансирования мероприятий Программы;

средства внебюджетных источников, в том числе:

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого (строящегося) жилья;

средства организаций различных форм собственности, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые молодым семьям для софинансирования жилищного строительства или приобретения жилья;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты (п.5.1).

В силу п.1.3.1 Программы определены следующие категории молодых семей:

Потенциальные участницы Программы - молодые семьи, включенные в список молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе.

Участницы Программы - молодые семьи, включенные в списки на получение социальной выплаты в планируемом году.

Для участия в Программе молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, должна соответствовать следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет (включительно). Достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет (включительно) после включения в список молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе, и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения из указанного списка при условии предоставления социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

б) члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;

в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ Фаткулины обратились в Управление жилищных отношений администрации г.Перми с заявлением о признании их семьи из четырех человек, нуждающимися в улучшении жилищный условий и включении их семьи из 4-х человек в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ истцам в признании их молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы отказано ввиду обеспеченности общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы, то есть в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Судом установлено, что молодая семья Фаткулиных состоит из четырех человек: Фаткулиной Н.Н., Фаткулина Р.Р., их несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2.

При этом Фаткулин Р.Р. с обоими несовершеннолетними детьми постоянно зарегистрирован по месту жительства в 2-комантной квартире общей площадью 48,7 кв. метров <адрес>. Данное жилое помещение по договору социального найма предоставлено Фаткулину Р.Р. и его родителям Фаткулину Р.М., Фаткулиной З.С. Указанные лица также имеют постоянную регистрацию по указанному адресу.

Вместе с тем, Фаткулина Н.Н. постоянно зарегистрирована по месту жительства в 3-комнатной квартире общей площадью 67,7 кв. метров <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма Ардашевой Е.Н. (сестра истца). Совместно с Ардашевой Е.Н. в указанное жилое помещение вселились Фаткулина Н.Н. (сестра нанимателя), Ардашев Н.В. (отец нанимателя), Ардашева Н.В. (мать нанимателя), Ардашева А.В. (дочь нанимателя), Оломпиева Е.В. (дочь нанимателя).

Судом также установлено, что истцы на праве собственности либо на ином праве другие жилые помещения, помимо тех, что указаны выше, не имеют, в приватизации жилья не участвовали.

При этом, согласно выписки Управления Росреестра по Пермскому краю, в собственности Фаткулиной З.С. имеется жилой дом общей площадью 22,7 кв. <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой признан аварийным, не пригодным для проживания.

Определяя законность действий Управления жилищных отношений администрации г.Перми при рассмотрении заявления Фаткулиных суд исходит из характера спорных правоотношений, а также порядка обращения в суд – исковой.

В связи с чем, суд признает обоснованными и законными доводы ответчика о том, что при определении нуждаемости истов в улучшении жилищных условий следует принимать во внимание не только те жилые помещения, в которых за истцами сохраняется право пользование и находящиеся у них в собственности, но также и иные жилые помещения, находящиеся в собственности либо в пользовании других членов молодой семьи, в частности Фаткулиной З.С., поскольку данные требования основаны на положениях ст. ст. 31, 51, 69 ЖК РФ.

Таким образом, суд считает, что распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе семье истцов в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.» на момент его постановления, исходя из содержания представленных докуметов, не противоречило действующему законодательству.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что жилой дом, находящийся в собственности Фаткулиной З.С. общей площадью 22,7 кв. метров <адрес> признан аварийным, непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент рассмотрения дела, указанное жилое помещение не может приниматься во внимание с целью признания молодой семьи Фаткулиных нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, на момент рассмотрения спора на одного члена молодой семьи Фаткулиных приходится менее учтенной нормы общей площади жилого помещения, которая, согласно решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. за № 103, составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Учитывая изложенное выше, а также исходя из оснований и предмета иска, суд признает обоснованными требования истцов о признании их нуждающимися в улучшении жилищных отношений и признает за ними право на участие в программе «Обеспечением жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фаткулиной Н.Н., Фаткулина Р.Р., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, администрации г.Перми, третье лицо – Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края, Ардашева Е.Н., Ардашев Н.В., АрдашеваН.В., Ардашева А.В., Оломпиева Е.В., Фаткулина З.С., Фаткулин Р.М. о признании отказа в участии в программе незаконным, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в число участников программы - удовлетворить частично.

Признать Фаткулину Н.Н., Фаткулина Р.Р., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Признать за Фаткулиной Н.Н., Фаткулиным Р.Р., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, право на участие в программе «Обеспечением жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – подпись - (Е.И. Гачегова)